西安市城中村（棚户区）改造事务中心
对市政协十五届二次会议第176号提案的复函

西安市城中村（棚户区）改造事务中心对市政协十五届二次会议第176号提案的复函

张芮代表：

您提出的《关于优化城市规划管理及配套建议的提案》（第176号）收悉，现答复如下：

提案收悉后，我中心高度重视，立即安排相关处室对接市住建局老旧小区改造业务主管部门进行认真梳理和反复研究，认为您对我市老旧小区改造工作现状、存在问题的分析客观准确，提出的建议合理可行。

一、提案采纳情况

通过对提案的研究梳理，对您提出的下列建议予以采纳：

一是梳理老旧小区周边空间资源，将相邻老旧小区统筹实施，腾退公共空间，优先配建养老和社区活动中心、停车位等便民设施；根据小区市级情况对低效用地进行整合，适当增加绿化面积。尤其对于零碎化的小型相邻小区，错综复杂又存在安全隐患，适当拆除围墙，优化空间、交通及管理，实现人车分流等措施

二是开展改造工作的同时，要求各街办、社区要主动引导居民选择专业化物业服务、社区物业服务、居民自我管理等方式，改进小区物业管理。鼓励以“政府购买社区服务”的方式，建立社区物业服务体系，促进老旧小区物业管理全覆盖。完善老旧小区监控系统，有条件的小区在建筑主要交通节点全面覆盖电子监控探头，并在主控制室配备视频监控系统。对已有监控系统的老旧小区应进行设备检修，更换老旧破损的设备及线路。

三是在改造过程中细化专项改造内容，从建筑板块、交通板块（主要是电梯）、设施板块、公共环境板块和配套服务板块方面不断完善老旧小区改造内容。如清理私搭乱建及乱堆放的杂物，保证道路通畅及消防安全；结合小区实际及“十五分钟生活圈”要求，有条件的配套完善日间照料等养老、托幼、文化、卫生等服务设施；结合交通改造设置自行车和行人专用道、步行区，建立便捷联通、舒适宜人的慢行网络，促进居民健康；根据小区的规划布局形式、环境特点及用地条件，合理设计安排立体停车、地下停车、生态停车等方式，鼓励有条件的小区引入职能网络系统，整合老旧社区资源，建设智慧管理平台。最重要的还是垂直交通问题，老旧小区内大部分都是老人小孩，楼梯交通对平时使用和应急情况下均严重不变，相比小区的绿化环境、围墙文化展示等外在内容，功能的边界是相对重要的。虽然电梯安装有补助，但是大部分目前的老旧小区居民都不愿意同意，还是因为费用太高（经调研目前的老旧小区改造方市场报价一部电梯安装完成需要60--80万不等），即便按照西按政策一部电梯补助15万那也是远远不够的，或者需要控制电梯的价格，尽量让居民少支付甚至不支付费用为宜，这样才能真正做到老旧小区改造有骨有肉，条件优化，方便居民，生活幸福。

二、未采纳事项的说明

老旧小区改造工作资金方面，通过积极争取国家和省级政策资金保障；市级财政资金奖补支持；“谁受益、谁出资”原则，鼓励居民积极参与；运用市场化方式吸引社会资金参与等方式进行筹措。改造完成并竣工验收合格后，资产将移交给小区的产权单位、小区业委会（物管会）或其委托的物业管理公司，后续使用过程中产生的相关费用，无法列入老旧小区改造工作中。

感谢您对我市城市更新工作的关心、理解和支持，并希望今后对此项工作多提宝贵意见、建议。

西安市城中村（棚户区）改造事务中心

2023年6月27日

（联系人：王睿 电话：82624235\13991258813）