西安市城中村（棚户区）改造事务中心
对市十七届人大一次会议第0274号建议的复函

西安市城中村（棚户区）改造事务中心对市十七届人大一次会议第0274号建议的复函

余兴源代表：

您提出的“关于推进贞观路两侧、凤城八路以南至凤城六路高红地产烂尾楼项目的建议”收悉，现答复如下：

一、项目基本情况

“高红地产烂尾楼项目”主要涉及经开区红色125组城中村改造项目地块2、地块3和地块4。该项目于2013年4月取得改造方案批复，改造主体为陕西高红房地产开发有限公司。因改造主体资金链断裂，项目2015年出现停工。其中项目地块2占地约19.7亩，已进行基坑开挖；地块3占地38.7亩，共计5栋楼，其中4栋住宅楼规划30—32层，目前建设至18—20层不等，1栋商办楼规划20层，目前建设至14层；地块4占地31.2亩，已建设封顶。

经查，红色村125组城改项目因涉及50余起法律诉讼，西安市中级人民法院、江苏省宝应县法院等将项目地块2、地块3、地块4土地及地上建筑物等轮候查封至2024年3月，同时改造主体公司账户及法人代表个人账户也均被法院冻结，项目融资途径和资金流受到影严重响。

二、整改工作进展

红色村125组城改项目“贞观首府烂尾楼”为中央第十二巡视组反馈问题之一。为推动问题整改，市委制定了《中央第十二巡视组对我市巡视反馈意见及省委〈整改方案〉相关任务整改方案》（市字〔2021〕18号），我市成立了市促进房地产市场平稳健康发展协调领导小组办公室，制定了《烂尾楼问题整改工作方案》，项目所在的经开区管委会成立了由主要领导担任组长的工作专班，协调推进项目有关问题的解决。经过努力，整改工作已取得阶段性成效。

（一）有效落实村民安置

为破解项目安置楼停工难题，落实安置楼建设任务，推动村民早日回迁，经开区投入9800余万元用于安置楼建设，并于2018年7月完成村民回迁安置。

（二）加强项目安全管理

项目地块2已完成基坑开挖。为加强对项目的管理，经开区管委会于2017年1月与高红公司签订“部分清盘”协议，对项目地块2进行控制。同时，加强项目安全管理，安排专人定期检测巡视，及时排除安全隐患。

（三）努力推动项目复工

为落实中央巡视组督办“贞观首府烂尾楼”项目复工，在市委、市政府和有关职能部门指导下，经开区管委会成立工作专班，制定专项工作方案，多次与高红公司协调沟通，改造主体于2021年7月26日安排劳务、监理进场，按照任务要求实现了项目复工。

（四）摸清项目底数

经开区成立了由专业会计师、律师团队、党群工作部、资规局、住建局、财政局、公安经开分局等部门组成的专项工作组，已于2021年11月进驻项目现场，开展资料、账目收集整理工作，为下一步彻底解决问题提供保障。

三、解决问题的思路和工作打算

为彻底解决项目遗留问题，改造主体曾于2021年4月向未央区法院申请破产重整，但法院未予受理。经开区及时调整工作思路，结合项目实际状况研究提出了新的解决方案，总体思路概括为以下三点。

一是对项目各地块进行分类处置，推动项目有关地块规划指标确认、规划调整、消防验收、不动产登记等手续办理；

二是协调法院对项目土地和建筑物进行解封，按程序进行出让，由竞得者完成项目遗留问题处置。若无企业申请竞拍，则由经开区管委会指定直属国有企业进行兜底。

三是撤销高红公司改造主体资格和《国有建设用地划拨决定书》等，为其他企业接盘做好准备。

上述方案现已报市政府。按照市政府要求，我中心正在就该方案征求相关部门意见。下一步，我中心将结合项目实际情况研究提出切实可行的工作建议，努力推动项目遗留问题彻底解决。

西安市城中村（棚户区）改造事务中心

2022年8月11日