西安市城中村（棚户区）改造事务中心
对市十六届人大六次会议第0254号建议的复函

类别：B

签发人：袁海林

       市城改函〔2021〕45号

西安市城中村（棚户区）改造事务中心

对市十六届人大六次会议

第0254号建议的复函

崔荣华代表：

您提出的关于“加快推进棚户区改造规划及政策完善” 的建议收悉，现答复如下：

一、关于机构改革问题

2019年2月，市城中村（棚户区）改造事务中心正式挂牌成立。根据《西安市机构改革方案》，原市城中村改造办公室（市棚户区改造办公室）改为市城中村（棚户区）改造事务中心，仍作为市政府直属事业单位。将市城中村改造办公室（市棚户区改造办公室）承担的城中村和棚户区改造项目立项、建设、房屋管理等行政职责分别划入市行政审批局以及市发改委、市住建局等有关部门。

2019年底，市委市政府要求：要切实加强党对城市的领导，强化市级统筹、区县和开发区落实的责任体制，推进建设管理重心下移。市级部门负责土地一级市场和规划管控工作，区县、开发区负责项目的选址、用地规划、建设审批、房屋预售、项目监管、工程验收及公共配套设施的接收和日常监督管理。

二、关于建议问题

2007年和2014年,我市以政府规范性文件形式出台了《西安市城中村改造管理办法》和《西安市棚户区改造管理办法》及相关配套政策，在一定历史时期推动了改造进程，《西安市棚户区改造管理办法》已于2019年10月底过期。期间， 275个村取得城改项目立项批文，其中约90%为社会资本投入实施的项目。

为了指导全市城市更新工作顺利开展，转变传统的物质层面、拆旧建新式的城市更新，实现反映新时代要求的城市更新目标，按照市委市政府的要求我中心代拟了《西安市城市更新办法》，明确城市更新工作应当遵循“政府主导、市场运作、科学规划、多方参与、成果共享”的原则，统筹兼顾各方利益，延续历史文化传承，推进城市持续有机更新；明确土地一级整理和二级出让彻底分开,拆除重建类城市更新片区腾迁出的土地纳入政府土地储备库后统一公开供应; 明确由区县人民政府、开发区管理委员会确定的实施主体按照相关规定，具体负责手续办理、土地整理、安置房源筹集、回迁安置及配套设施建设等工作。

为进一步规范全市建筑市场秩序，健全建筑市场信用体系，全面提升行业监管水平，以及实现安全生产责任过程追溯，市住建局先后出台了《西安市建筑施工总承包企业信用评价管理暂行办法的通知》、《西安市建筑领域工程建设全过程安全生产责任追溯实施方案的通知》，指导基层做好建筑项目监管工作。

为进一步提升城市形象和城市品质，规范城市居住区规划设计确保居住环境宜居适度，市政府出台了《关于转发市资源规划局居住规划设计指导意见》（市政办发〔2021〕3号）。

                                                                                                            西安市城中村（棚户区）改造事务中心

                                                                                                                          2021年5月19日

（联系人：鹿红潮    电话：82624235\18729206542）