西安市城中村（棚户区）改造事务中心对市政协十四届四次会议第635号提案的复函

类别：B

签发人：袁海林

市城改函〔2020〕44号

西安市城中村（棚户区）改造事务中心对市政协十四届四次会议第635号提案的复函

雷振龙委员：

您提出的关于妥善解决我市房屋拆迁补偿问题的建议的提案收悉，现答复如下：

2007年以来，西安市棚户区改造房屋征收（拆迁）工作在前期摸索中不断进步、不断完善，逐渐形成了征收制度规范化、征收标准透明化、征收程序民主化的工作格局，创立了全国知名的“西安模式”，棚户区改造工作取得了举世瞩目的成就。

一、西安市棚户区改造房屋征收（拆迁）补偿政策和制度不断完善。集体土地上棚户区改造房屋征收在有上位法即《土地管理法》的前提下，结合各时间段全市棚户区改造的实际和出现的问题，西安市出台了一系列具体执行政策，包括《西安市城中村改造管理办法》（市政发〔2007〕129号）、《西安市棚户区改造管理办法》（市政发〔2014〕34号）和《西安市人民政府关于加强和推进棚户区改造工作的若干意见》（市政发〔2015〕22号）。国有土地上的房屋征收补偿，西安市严格按照2011年国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，结合西安市国有土地上房屋征收补偿（含国有土地上棚户区改造范围）的实际，于2012年出台了《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》（以下简称《办法》）及评估、住房保障和停产停业损失补偿等相关配套政策，并分别于2014年、2017年和2020年对《办法》进行修订。

二、西安市棚户区改造房屋征收（拆迁）补偿标准不断更新。集体土地上棚户区改造房屋征收补偿标准“拆一还一”、兜底“人均65”、置换经营性用房以及纳入城市保障体系等核心政策已经深入人心。国有土地上棚户区改造房屋征收补偿工作中，《办法》（2020年3月1日施行）确定的补偿标准包括临时安置补偿费、停产停业损失以及奖励政策等均有较大调整。可以说，西安市的棚户区改造政策真正做到了惠民益民，让利于民。

三、西安市棚户区改造房屋征收（拆迁）补偿工作群众参与度不断提高。《西安市城中村改造管理办法》（市政发〔2007〕129号）和《西安市棚户区改造管理办法》（市政发〔2014〕34号）均按照国家相关法律的相关规定确定了村民参与改造工作的相关内容，包括棚户区改造项目实施方案要充分听取公众意见并经村民会议讨论通过、清产核资结果要经村民会议确认并公示、资产处置方案和组建新经济组织要经村民会议讨论通过等内容。在国有土地上棚户区改造房屋征收补偿工作中，《办法》对被征收人和社会公众参与也作出了详细的规定，如《办法》（2020年版）规定：确定房屋征收范围应公布；征收范围内房屋权属等情况经行调查的结果需向被征收人公布；征收补偿方案征求公众意见不少于30天；征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布；房屋征收决定要公告等。以上规定，充分保障了房屋被征收人的知情权、建议权和参与权。

当前，为进一步做好迎“十四运”重点改造项目推进工作，我们一直在协调推动以下工作：一是为健全完善我市城市更新工作各项政策制度，拟定于下半年出台《西安市城市更新管理办法》（暂定名）；二是积极宣传《办法》和新的《土地管理法》并组织政策培训会，让新的土地和房屋征收补偿政策落实到位，释放红利于民；三是督促各区政府严格落实房屋征收补偿政策宣传、解释的主体责任，加强从事征收补偿工作人员的岗前法律法规培训。

2019年西安市正式实施机构改革，我中心被变为事业单位，不再承担行政职能。但我中心不改初心，依然在市委市政府的领导下，以只争朝夕的劲头为推进我市城市更新工作继续努力奋斗。我们将继续建立完善城市更新工作机制，规范和完善房屋征收补偿标准，维护房屋被征收人的合法权益。

感谢您对我市棚户区改造工作的关心、理解和支持，欢迎您继续为我市城市更新工作和棚户区改造事业出谋划策。

                                                                                                                       西安市城中村（棚户区）改造事务中心

                                                                                                                       2020年8月3日

（联系人：刘斐       电话：82625596）