根据市委统一部署，2019年4月30日至7月23日，市委第二巡察组对市城改事务中心党组开展了巡察。12月31日，市委第二巡察组向市城改事务中心党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、强化政治担当，切实履行巡察整改重大政治责任
（一）提高政治站位，强化思想认识。市委第二巡察组向中心反馈巡察意见后，中心党组第一时间组织召开会议，传达反馈意见建议，研究部署整改工作。中心党组深刻认识到，这次巡察是对中心党组加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，是对主要领导干部的一次政治“体检”和党性“洗礼”，对坚定政治立场，严明政治纪律，理清工作思路有着极其重要的指导性作用，对加强中心党组班子建设，推动我市城棚改事业持续健康发展具有十分重要的现实意义。中心党组坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓好巡察整改的强大思想武器，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以实际行动坚决践行“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。党组成员及时跟进学习，统一思想认识，深刻反思问题，进一步增强抓好巡察整改工作的政治责任感、使命感和紧迫感，以坚定的决心、负责的态度、严格的标准，全力推进巡察整改工作扎实展开。
（二）加强组织领导，履行主体责任。中心党组坚决扛起巡察整改工作主体责任，第一时间成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，组长由中心党组书记担任，副组长由领导班子成员担任，小组成员由各处室负责人组成，并设立办公室专职负责推进整改工作落实。党组书记认真履行巡察整改第一责任人的职责，带头认领问题，亲自部署督办。其他党组成员认真履行“一岗双责”，按照分工抓好问题整改。党组围绕巡察反馈的问题，细化成整改措施，反复征求市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市纪委监委派驻市住建局纪检组的意见建议。2020年1月20日，中心党组印发《关于市委第二巡察组对市城改事务中心党组巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，建立整改工作台账，逐项分解，逐条明确整改责任人、牵头和落实单位、整改落实情况和完成时限。
（三）层层传导压力，夯实整改责任。坚持把巡察整改工作当作中心当前工作的重中之重紧抓不放。巡察整改以来，党组多次与市纪委监委、市委巡察办和派驻纪检组沟通联系，严格审核专题民主生活会议的程序内容。2020年2月14日,中心召开巡察整改专题民主生活会扩大会议，党组书记以上率下，带头主动认领问题，深刻反思反省中心在加强党组自身建设、开展意识形态工作、选人用人和党风廉政建设等方面的突出问题，提出整改建议措施。党组成员相互之间围绕问题深刻展开批评与自我批评，自我批评不回避问题，不推脱责任，相互批评坦诚相见，火药味浓，切实达到了红脸出汗的效果。中心各党支部先后召开组织生活会，广大党员干部特别是处级以上领导干部，敢于直面问题，深刻剖析主观思想，从严管党治党的政治意识和责任担当进一步强化。
（四）健全规章制度，建立长效机制。坚持以制度先行推进标本兼治。为深化问题整改，中心党组认真分析查找深层次原因，着力从完善机制、健全制度、创新管理方式、夯实基础工作等方面，突出对“三重一大”、规范权力运行、匡正选人用人风气、加强业务工作监管、强化监督问责等方面，对症下药健全制度，建立完善了堵塞漏洞、解决问题的长效机制。结合整改工作，进一步完善激励奖惩机制,激发内在活力，出台中心“三项机制”《实施细则》，拟定年轻干部培养计划，把整改任务落实情况与单位考核评比、个人成长进步结合起来，有效调动党员干部干事创业的积极性。巡查整改以来，坚持用制度管人，靠制度管事，共制定出台制度规定24个，以制度化确保中心作风的好转，并形成了常态化，使党风政风得到净化，解决了工作中的难题，推动了各项工作的落实。
（五）加强整改融合，推进成果转化。巡察以来，中心党组自身建设得到全面加强，党组一班人谋事干事思路更加清晰，各项建设更加正规有序，面临机构改革和相关职能转移的现实考验，中心党组团结和带领全体干部，开启了“一站式服务”工作，全面展开“三改一通一落地”攻坚行动，扎实推进迎全运42个重点项目。今年以来，中心党组把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神与全面推进巡察整改工作相结合，把研究谋划2020年重点工作与落实整改措施相结合，特别是在推进疫情防控和经济发展“双胜利”的任务面前，中心党组围绕“六稳”工作和“六保”任务，强力推进迎全运会城棚改项目，积极推进解决城棚改项目遗留问题，确保了巡察整改与年度重点工作同步展开、协调推进。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。市城改事务中心党组制定实施的109项整改措施，已全部整改完毕，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）党的政治建设方面
关于“政治站位不高，以人民为中心的发展思想树立得不牢”的问题。
整改落实情况：一是中心党组召开专题民主生活会，党组成员针对“政治站位不高、以人民为中心的发展思想树立得不牢”的问题进行了对照检查，开展了批评与自我批评，主动认领问题，态度端正。二是党组中心组深入学习习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，对照“加强民生保障和社会建设”的要求，深刻领会“做好民生工作，要尽力而为、量力而行”的本质内涵，坚定对待民生事业的决心和意志，坚持以实事求是原则做好民生工作，处理好“尽力”和“量力”的辩证关系。明确要立足实际多办利民惠民的实事，避免提“蹦起来够不着”的口号，切实增强人民群众幸福感获得感。三是中心开展“使命宗旨意识大学习大讨论”活动，并结合习近平总书记来陕考察重要讲话精神，组织各处室干部登台做交流发言，集中展评干部学习心得体会，带动中心全体党员干部提高政治站位，认真践行好群众路线，扎实提高服务群众能力水平，加强与群众的血肉联系，切实站稳群众立场，树牢“以人民为中心”的发展思想。四是巡察以来，中心先后接待信访群众170批653人次，其中党组成员先后接待群众32批60余人次，中心驻信访接待窗口共接待来访群众70批292人次，通过市区联合接访、分析研判、明确责任、积极化解20余件，现场政策咨询65件。对来访群众不推不避，热情接待，积极开展矛盾排查化解活动，制定了应急预案，依法依规解决回迁安置、房屋质量、征收补偿等引发的信访维稳问题。通过网站发布政务信息139条，办理信息公开271件、省信访系统10件、12345市民热线973件，得到上级部门的肯定和群众的认可。
关于“在现行政策制度体系不完备的情况下，结合西安国家中心城市建设、经济社会发展水平、古都文化风貌保护不紧密，科学规划、顶层设计、统筹发展不到位，发挥城棚改助推经济持续发展、民生不断改善、社会更加和谐的积极效应不明显”的问题。
整改落实情况：一是因机构改革中心原有职能重新调整，城棚改项目立项审批权已移交市发改委，中心结合正在推进的《西安市城市更新办法》的出台工作积极组织整改。目前，《西安市城市更新办法》正在出台之中。二是结合我市《城市更新办法》的出台，按照“尽力而为，量力而行”的原则，已开始对十四五规划关于城市更新方面进行前期摸底和研究，科学合理地做好计划论证工作，切实发挥好对国家中心城市建设的助推作用。
关于“应对复杂问题能力不够强”的问题
整改落实情况：一是党组召开了专题民主生活会，书记和党组成员针对班子“应对复杂问题能力不足和担当不够”的意见，深刻反思并主动认领问题，开展对照检查，针对具体问题进行研究论证，拿出可行性思路办法，切实强化面对问题不回避、不推脱的党性修养和责任担当。二是中心各党支部通过召开“敢于负责、勇于担当”专题组织生活会，重点通过学习习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，紧密结合本职工作深刻剖析思想，进一步强化责任意识，中心广大党员干部牢固树立以人民为中心的情怀，真正做到为民用权、为民担当、为民服务、为民造福。
关于“统揽全局、协调各方的核心作用发挥不够充分”的问题
整改落实情况：一是按照市政府专题会议提出的“一口受理，全程服务”原则，充分发挥部门职能作用，在事权“应放尽放”基础上，进一步明确各处室工作职责及工作程序，确保全方位为项目提供服务，同时按照《关于城中村（棚户区）改造工作“一站式服务”有关事项的通知》要求，督促各区县、开发区重新调整城棚改工作机构和工作模式，确保市区两级城改部门对改造项目的全程服务和有效监督。二是根据《“三定”方案》和工作实际，梳理了城棚改管理事项，按照“放权强区”的原则，对于下放许可事项，及时与区县、开发区城棚改部门沟通对接，明确下放事项审批主体、依据、程序等，加强业务指导，使区县、开发区充分掌握下放审批事项的操作程序和相关业务要求。
关于“预防规避风险的能力还不足，面对困难和问题，客观原因讲得多，主观原因查得少”的问题
整改落实措施：一是结合巡察整改召开了专题民主生活会，中心党组书记和班子成员重点围绕“预防规避风险的能力还不足，面对困难和问题，客观原因讲得多、主观原因查的少”的问题，深刻反思反省；二是中心各党支部通过召开“敢于担当责任，勇于直面矛盾”专题组织生活会，结合学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，重点围绕城棚改工作中遇到的矛盾问题进行专题讨论，认真检视自身存在问题，强化党员干部敢于担当的思想认识。三是巡察整改以来，中心广大党员干部积极适应新的体制机制，面对城棚改工作新的形势任务，正视历史遗留问题，在破解超期回迁、重点项目推进等重难点问题上，以迎难而上的勇气抓落实，把困难当机遇，以问题为导向，积极探索符合实际和发展的管理、服务新模式，用钉钉子的精神抓落实，在攻坚克难中抓工作、促发展。
关于“有关职能部门对城改项目各管一段，缺乏统筹，影响监管效力”的问题
整改落实情况：一是中心党组认真落实机构改革要求，按照市城棚改工作领导小组安排部署和《西安市城中村和棚户区改造工作领导小组关于城中村(棚户区)改造工作“一站式服务”有关事项的通知》要求，主动推行“陪办”“带办”工作方法，不断提高一站式服务水平，同时积极协调组织市资源规划局、市发改委、市住建局及其派驻机构，通过参加市政府常务会、市城棚改工作领导小组会、中心主任办公会、专题会等方式，切实加强对全市城棚改项目的统筹管理。二是在认真总结前期督办催办经验、巩固加快手续办理成果的基础上，印发《关于进一步加快手续办理有关问题的通知》，明确了建立督办催办、办理预警、协调会商等制度，以及责任追究等具体要求。三是切实加强对重点项目、难点问题的督导考核，研究通过迎全运42个重点城中村(棚户区)改造提升项目考核实施方案，明确了对区级单位考核的组织机构、任务分工、程序步骤、结果运用及具体要求。中心每月向各区县下发迎全运42个重点城棚改项目进展情况督落检查的通知，中心党组成员分别带队到区县一线认真开展了调研帮带、检查督落工作，并在调研返回后及时对发现问题进行了梳理汇总，研究解决办法，有力推动项目建设。
关于“‘三重一大’制度落实不够好”的问题
整改落实情况：一是中心召开了专题民主生活会，党组书记和班子成员主动认领问题，并结合习近平总书记关于全面从严治党的重要指示，中心党组对落实党组会议制度情况进行反思反省，中心党组书记刘强同志带头自我剖析；组织中心党组成员学习《党章》和《党组工作条例》相关内容，对照标准要求，进一步明确党组各类会议议事范围和议事规则；深刻认识贯彻“三重一大”制度的根本意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，在于规范权力运行，加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢反腐防线的重要保障。二是对类似问题进行自查，为修订完善会议制度提供依据，对照党组议事规则，制定印发了《中心“三重一大”事项集体决策制度》，并组织中心党组进行学习；修订印发了《关于进一步规范中心会议制度工作程序的通知》，明确不同会议的议事范围，并组织中心党组成员和综合处相关人员进行集中学习。三是巡察以来，中心党组班子深入领会“三重一大”主要精神,切实提高对“三重一大”工作重要性的认识,增强了贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。
关于“落实党内政治生活制度标准不高”的问题
整改落实情况：一是中心党组召开了专题民主生活会，党组书记和班子领导主动认领问题，深刻开展自查，深挖主观原因，充分认清严肃党内政治生活是增强党的凝聚力和战斗力的重要法宝，严肃党内政治生活是落实全面从严治党责任的必然要求。二是巡察以来，中心党组严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，先后在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会上，党组成员深入开展批评与自我批评，只讲批评意见，开出“辣味”，听到“炮声”，同志之间红红脸、出出汗，切实达到洗洗澡、治治病的效果。三是巡察整改以来，中心各党支部先后召开组织生活会，对照党内组织生活制度要求，开展专题讨论，逐人检视问题，切实端正党员干部对待党内政治生活的态度。各党支部用积极健康的党内政治生活对党员干部强化教育、管理和监督作用，坚定党员干部理想信念，提升思想政治素质，不断增强党组织的凝聚力和向心力，打造政治、能力、作风过硬的党员队伍。
关于“双重党组织生活制度落实不够好”的问题
整改落实情况：针对此类问题，一是党组书记和班子领导主动认领问题，深入开展自查，深挖主观原因，深刻理解“党内人人平等”的内涵，充分认识到规范和落实双重组织生活制度，是党员领导干部应尽的责任和义务，每一位党员领导干部都应该维护党的制度的权威性和严肃性；充分认识到自己在党内接受集体领导监督的同时，也必须接受所在支部和党内外群众的监督；要真正放下架子，转换好身份，调整好心态，积极地、严肃地以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活。二是结合规范组织生活制度，出台《中心党建考评考核办法》，进一步明确了领导班子成员定期参加支部组织活动和组织生活会相关要求，同时，用好机关工委下发的《市直部门党组成员过双重组织生活纪实本》，有效落实双重党组织生活制度。巡察整改以来，党组成员都能严格落实组织生活制度，相关党支部安排的集中学习和支部活动，党组成员参会率均达到100%。
（二）党的思想建设方面
关于“理论武装入脑入心不够”的问题
整改落实情况：一是召开专题民主生活会，中心党组班子主动认领“理论武装入脑入心不够”问题，深刻开展自查，深挖主观原因；二是机关党总支与市直机关工委积极对接，邀请机关工委领导对中心党员干部进行专题培训，邀请市委党校专家教授围绕习近平总书记来陕重要讲话精神进行解读；同时，党总支每季度组织中心各党支部党务干部集中培训，采取网上教学和一线调研、交流座谈相结合等多种形式，利用陕西干部网络学院学习平台和“学习强国”APP等，进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；三是结合城棚改面临的新形势、城市建设和更新发展的新要求，结合中心组织的处以上干部学习习近平总书记来陕重要讲话精神集中培训，开展专题研讨交流，进一步提高学思践悟能力，增强学习效果。
关于“领导干部领学带学示范不够好”的问题
整改落实情况：一是中心党组班子成员主动认领“领学带学示范不够”问题，召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，深刻认识领导干部要毫不含糊地担负起示范带动、领学促学之责，发挥好示范带动作用,发挥好领学促学作用,更好地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。二是组织中心党组成员学习《加强党的政治建设的意见》《党支部工作条例（试行）》等相关规范性文件，进一步强化了按制度抓好落实的行为自觉；三是巡察整改以来，机关党总支制定印发《中心党建工作考核评价办法》，下发了年度理论学习计划安排，建立长效检查机制，明确了领导干部在所在党支部讲党课制度和具体安排。
关于“少数党员干部理论学习效果不够好”的问题
整改落实情况：一是巡察整改以来，中心机关党总支制定下发了2020年中心党员学习教育培训计划，明确学习内容、形式，指导党员干部原原本本学原著、真真切切悟原理，提高认识，增强贯彻执行的思想自觉、行动自觉；二是机关党总支对各党支部跟进学习习近平总书记最新讲话精神和上级有关会议精神进行检查，并在整改推进会上通报了学习贯彻落实情况。中心深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和以案促改工作正在按计划有序推进。三是围绕深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，组织处以上干部进行集中理论培训，结合城棚改面临的新形势和城市更新工作的新要求，开展理论学习交流研讨活动。
关于“指导督导各党支部抓理论学习成效不够好”的问题
整改落实情况：一是中心出台《中心干部学习制度》，明确各支部结合处室工作实际每周组织一次政治理论学习，为深入开展思想政治理论学习提供时间保证；同时采取利用陕西干部网络学院学习平台和“学习强国”，采取网上教学和一线调研、交流座谈相结合等多种形式，进一步推进学习教育；二是机关党总支按照《中心党建工作考核评价办法》，每季度对各党支部学习情况进行检查指导，充分发挥各党支部主观能动性，创新学习教育方式方法，增强学习效果；三是为各党支部配备活动纪实本、学习资料、学习笔记本等，规范学习教育形式、内容，党总支每季度对各支部学习情况进行抽检检查。
关于“思想政治工作针对性不够强”的问题
整改落实情况：一是召开了巡察整改专题民主生活会，针对巡察组指出的此类问题展开反思反省，中心党组班子成员主动认领问题；二是中心党组认真组织开展谈心谈话活动，党组书记和班子成员、支部书记（处长），开展一对一谈心谈话；支部书记（处长）对支部党员开展一对一谈话，全面了解中心党员干部当前存在的思想状况和真实想法。根据谈心谈话了解的情况，针对性制定措施，解决存在问题，改进机关作风，提振干部精气神；三是巡察以来，中心先后多次集中开展理想信念教育，树牢党员干部政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，培养积极向上的情操，正确对待权力和责任，引导教育广大党员干部及时适应职能转换，做好对城棚改工作指导、协调、服务工作，进一步坚定为民服务的理想信念。巡察整改以来，中心党组把研究筹划2020年重点工作与落实巡察整改措施有机结合起来，特别是面对新冠肺炎疫情的现实考验，中心党组重点围绕迎十四运42个重点项目、出台《城市更新办法》等工作，主动作为、迎难而上，确保了巡察整改与年度重点工作同步展开、协调推进。
关于“意识形态工作极端重要性认识不足”的问题
整改落实情况：一是中心党组班子主动认领问题，结合专题民主生活会，开展反思反省。中心党组对习近平总书记意识形态工作方面有关批示指示进行专题学习，各党支部同步深入学习，增强对意识形态工作极端重要性的认识；二是制定出台《市城改事务中心党组落实党组意识形态工作责任制实施细则》和《市城改事务中心党组网络意识形态工作责任制实施细则》，明确了市城改事务中心意识形态工作领导小组组成，规范了党组定期分析研判制度和每季度组织中心全体党员干部集中学习意识形态工作相关内容。中心党组坚持每季度分别召开了意识形态工作专题党组会，对中心当前意识形态工作面临的形势任务进行了分析讲评，并向市委宣传部上报了党组半年意识形态工作报告；三是巡察以来，中心各党支部不断加强党员思想建设工作力度，通过党课、学习强国手机客户端自学等方式，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平来陕考察重要讲话等内容同“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，有效提升了中心党员干部的政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为民服务的宗旨意识，进一步强化了意识形态工作。
关于“意识形态责任制落实不够好”的问题
整改落实情况：一是中心党组书记主动认领问题，中心党组制定了《市城改事务中心党组落实党组意识形态工作责任制实施细则》和《市城改事务中心党组网络意识形态工作责任制实施细则》，严格落实意识形态工作党组书记第一责任人，分管领导为直接负责人，其他班子成员一岗双责的要求；二是巡察以来，中心党组把意识形态工作作为专题民主生活会班子和个人对照检查及述职报告的主要内容，自觉接受监督和评议；三是加强对意识形态工作的分析研判和检查考核，建立健全了意识形态工作问责追究和党内通报制度。中心党组每季度分别召开意识形态工作专题党组会，对中心当前意识形态工作面临的形势任务进行分析讲评，结合半年工作总结向市委宣传部上报党组半年意识形态工作报告。
关于“意识形态阵地管理不够坚强”的问题
整改落实情况：一是中心党组主要领导和班子成员主动认领问题，结合专题民主生活会，开展反思反省；二是每季度分别召开了中心意识形态工作专题党组会，党组加强对中心意识形态工作的领导，组织对上级党组织意识形态工作有关规定进一步学习，要求信访维稳处加强中心意识形态阵地管理，按照《市城改事务中心党组落实党组意识形态工作责任制实施细则》和《市城改事务中心党组网络意识形态工作责任制实施细则》，严格落实舆情收集、分析研判和应急响应机制。三是巡察整改以来，强化意识形态阵地管理，门户网站更新30余次，妥善处置网上舆情13起，信访舆情23起，办理12345市民热线149件，按期办结率100％，有效履行网络平台维护和舆情监控职能，确保网络意识形态责任落实。
关于“各支部承担的意识形态工作任务不够明确”的问题
整改落实情况：一是中心党组印发了《市城改事务中心党组落实党组意识形态工作责任制实施细则》和《市城改事务中心党组网络意识形态工作责任制实施细则》，明确了各党支部对意识形态工作有关规定的任务要求；二是明确了机关党总支加强对各党支部开展意识形态工作的指导，各支部每季度组织一次意识形态工作专题学习，结合半年工作总结向党组做出专题书面报告。
（三）党的组织建设方面
关于“‘抓好党建是最大政绩’的观念树得不牢”的问题
整改落实情况：一是中心党组书记在专题民主生活会上主动认领问题，并进行了深刻自查剖析，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，真正把“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的导向立起来；二是中心党组把党建工作作为重中之重，结合半年工作总结，对中心党建工作进行了专题检查督导和研判点评，把促进业务工作的完成落实作为检验党建工作成效的根本标准，确立党建工作为中心工作服务保障的鲜明导向。三是制订印发中心党组2020年工作要点，同时规范中心党组议事规则，进一步明确推动党建和业务工作深度融合要求，坚持党建工作、业务工作同安排、同部署、同检查，发挥好党建引领作用。
关于“研究谋划党建工作不够深入扎实”的问题
整改落实情况：一是党组书记主动认领问题，结合民主生活会，开展了深刻地批评和自我批评；二是全面梳理了2016-2018年党组工作要点涉及的变动不大的问题，总结经验教训，强化“抓工作调研在先”的思想自觉和行动自觉；三是结合中心工作实际，聚焦中心当前重点工作任务和需要解决的重难点问题，明确中心党组总体工作思路，提出了四个方面20项具体任务，制订印发了2020年党组工作要点。
关于“党务干部培训不够”的问题
整改落实情况：一是组织对各党支部进行换届，改选了10名能力强、素质高的党员，配齐配强支部党务干部；二是中心机关党总支组织新任支部书记和党务干部集中学习培训，并邀请市直机关工委领导来中心开展了党建工作专题培训授课。
关于“对基层党建工作指导不够有力”的问题
整改落实情况：一是党组书记主动认领问题，结合专题民主生活会，深刻开展了批评和自我批评；制定出台《中心党组党建工作检查督落办法》；二是党组召开了党建工作专题党组会，对中心党建工作进行了分析和部署；三是巡察以来，党组班子成员落实“一岗双责”，先后两次检查支部党建工作和听取支部书记关于党建工作汇报；四是结合中心工作实际，制定印发了《中心党员学习培训教育计划》。
关于“党支部规范化建设水平有待提升”的问题
整改落实情况：一是针对各支部规范化建设存在的问题，机关党总支制定印发了支部考评办法，每半年对各支部党建工作进行“四互”检查评比、通报，对发现问题下达整改通知书，限期整改。二是加大对退休干部的组织管理，积极与退休干部协调沟通，提醒督促其主动参加组织生活制度，进一步规范退休干部的组织管理。
关于支部开展活动记录不够规范的问题
整改落实情况：一是党组成员、机关党总支书记与各支部书记集体约谈，针对支部落实组织生活制度，按照《中国共产党支部工作条例》，明确责任要求，强化制度落实；二是围绕规范支部建设邀请了市直机关工委领导进行党建专题授课辅导。
关于“发挥奖励激励机制不够好”的问题
整改落实情况：一是党组书记主动认领问题，并对照省委“三项机制”《办法》和西安市“三项机制”《实施细则》要求进行了深刻反思反省；二是修订完善《市城改事务中心党政干部鼓励激励实施细则》；三是制定《全运会重点城中村（棚户区）改造提升工作问责办法》，中心干部培养激励机制更加完善，有效激发了全体干部的干事创业的积极性。
关于“容错纠错机制理解不够深”的问题
整改落实情况：一是中心党组书记主动认领问题，组织中心党组、综合处相关人员学习省委“三项机制”《办法》和西安市“三项机制”《实施细则》，进一步统一思想，明确标准；二是制定印发了中心《党政干部容错纠错实施细则》。
关于“能上能下机制运用不够有力”的问题
整改落实情况：一是中心党组书记主动认领问题，组织中心党组、综合处相关人员学习省委“三项机制”《办法》和西安市“三项机制”《实施细则》，进一步统一思想，明确标准；二是对照中心出台的“三项机制”《实施细则》，对干部测评结果进行分析研判，并有针对性地开展批评和帮助；三是制定印发中心《推进党政领导干部能上能下实施细则》，加强干部管理考核，结合能上能下机制实行末位调整。
党的作风建设方面
关于对“作风建设重视程度不够”的问题
整改落实情况：一是中心党组书记主动认领问题，深刻开展自查，结合专题民主生活会，进行了对照检查。二是巡察以来，中心党组高度重视作风建设，把加强作风建设作为一项经常性工作，坚决肃风正纪，推动作风建设自上而下层层推进，由表及里步步深入，形成了党组统一领导、部门各负其责、党员干部人人参与、社会各界共同监督的良好局面。
关于“形式主义现象依然存在”的问题
整改落实情况：一是中心各级党组织围绕“坚决防止形式主义”问题开展专题学习教育;二是中心党组加强对调研工作的统筹安排，提高调研能力水平，达到既会调研又会总结，提升调研质量，发挥好调研作用。
关于“工作作风不严不实”的问题
整改落实情况：一是中心党组书记主动认领问题，深刻开展自查，结合专题民主生活会，进行对照检查；二是以全运会涉及城棚改项目为重点，中心领导带队每月调研督导，以问题为导向，加强点对点指导帮带，落实“一线”工作法则。中心坚持每月下发对迎全运42个重点城棚改项目进展情况督落检查的通知，中心领导带队到区县一线认真开展了调研帮带、检查督落工作，并在调研返回后及时对发现问题进行了梳理、汇总、汇报和研究部署。
（五）党的纪律建设方面
关于“纪律建设缺乏计划性和针对性不强”的问题
整改落实情况：一是中心党组主要领导带领班子成员主动认领问题，并结合专题民主生活会进行了对照检查，并制定下发了《2020年中心纪律教育计划》；二是党组召开党风廉政建设专题党组会，传达学习中纪委十九届四次全会精神、省纪委十四次全会精、市纪委十五次全会精神，并结合工作实际对中心2019年党风廉政纪律建设进行总结讲评并部署2020年度重点工作任务。结合全面彻底肃清赵正永流毒警示教育，中心召开党风廉政教育大会，党组分管领导总结半年工作，党组书记给全体党员上了廉政教育党课。三是按照市委的统一部署，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，严密组织对照检查和专题民主生活会，认真开展“四个查一查”和“四个专项治理”活动，召开警示教育大会，进一步强化广大党员干部的纪律意识。
关于“教育形式单一、以案促改和警示教育不够”的问题
整改落实情况：一是结合学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神开展“学讲话、记嘱托、感恩奋进谱新篇”主题党日活动，观看警示教育宣传片、学习传达违法违规案例等形式多样的纪律教育；二是规范学习教育记录，建立完善学习教育资料，加强对学习教育资料的管理，利用每周党日活动时间组织传达市纪委典型案例通报。
关于“把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐的本领还不够强”的问题
整改落实情况：一是制定印发中心《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》，坚持在重要节点、重点领域用好第一种形态；二是制定《中心作风纪律整顿实施方案》，集中组织处以上领导干部学习动员，在中心开展为期3个月的专项作风整顿活动。建立健全中心日常考勤等干部管理制度，加大工作纪律巡察力度，每季度通报工作纪律执行情况；三是严格执行《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法（试行）》，并组织中心处级以上领导干部进行了个人事项填报专题培训。
关于“不敢较真碰硬”的问题
整改落实情况：一是中心党组主要领导带领班子成员主动认领问题，结合专题民主生活会，进行对照检查；二是中心机关党总支履行机关纪委的职责，制定了《追责问责处理实施办法》，严格落实《中心党组关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行）》，加强对党员干部的教育、执纪、监督，并做好党风廉政建设工作。
巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面
关于监督作用发挥不到位的问题
整改落实情况：一是坚持挺纪在前“早发现”，运用监督执纪“四种形态”，对意识形态领域出现的苗头性错误思想和不良倾向，及时采用“第一种形态”，谈话提醒、函询诫勉，早打招呼，超前防范；就进一步规范婚丧喜庆事宜报备、进一步加强党员自制关系管理等重大问题及时向党组发送提醒函，做到抓早抓小、防微杜渐。二是充分发挥监督职能作用，推进重大决策落地落实。按照市纪委安排部署，制定了“十项重点工作”日常监督检查表格，列明需要重点查找的五大类11项问题，明察暗访7次，实地察看项目12个，指出存在问题4件次，发出监督建议1次，对检查发现的问题不放过，整改不到位不放过，并以月度为单位，制定监督工作台账，严格实行挂账销号制度，对整改不力的，依规依纪依法追责问责。三是加大纪律审查力度。始终保持正风反腐高压态势，严肃查处各类违纪问题，切实运用好第一种形态，充分发挥第二种形态的警示纠偏作用。四是加大对巡察整改工作落实的检查督导力度，及时提醒、督促研究部署党风廉政建设和反腐败工作，按要求召开年度党风廉政工作会议，签订党风廉政目标责任书，为党风廉政建设工作顺利开展打下坚实基础。
（七）市委巡察组6条意见建议的落实情况
关于“强化政治建设，严守政治纪律政治规矩”的落实措施。
整改落实情况：一是区分市管干部、中心处以上干部和普通党员三个层次，突出习近平总书记来陕考察重要讲话精神持续抓了理论学习集训，强化思想政治学习，完善各项学习制度，坚持正确政治方向，以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是建立长效机制，全面贯彻执行党中央各项决策部署，坚决落实省委省政府市委市政府工作安排，时刻在思想上对标、行动上跟随、执行上坚决。把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把将政治落实到具体行动、工作上来；三是认真落实“三重一大”制度，坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，组织召开学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和赵正永严重违纪违法案以案促改工作专题民主生活会质量，深入开展对照检查，畅谈学习体会，进一步交流并统一了思想；四是贯彻落实习近平总书记来陕考察“五项要求”，突出推动我市城棚改工作向城市更新过渡，抓紧研究出台城市更新办法，按照建设国家中心城市的标准，大力推动以城中村（棚户区）改造为主的城市更新工作，建立市级统筹、以区为主的城市更新工作体制机制，目前，《西安城市更新办法》正在出台当中。五是按照市土地管理工作领导小组会议要求，本着“依法依规，尊重历史，面对现实，维护群众权益”原则，会同市级相关部门和各区政府、管委会，采取有效措施，加快解决前期改造项目遗留问题。
关于“强化思想建设，加强理论武装”的落实措施
整改落实情况：一是强化理论中心组学习，指导党员干部原原本本学原著、真真切切悟原理，深入学习贯彻习近平来陕考察重要讲话精神，跟进学习最新指示要求，对党章、党规和相关理论知识进行定期考核。及时了解党员干部思想状况，针对性的开展理想信念教育，开展谈心谈话活动，有针对性地及时进行引导，树牢党员干部大局意识，正确对待权力和责任，进一步坚定为民服务的理想信念。二是着眼党建与业务融合工作创新，认真落实“互查互评互学互促”活动要求，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、党日活动等制度。加强党建工作力量，细化党建工作责任，逐级签订责任书，制定党建工作考核办法，加强支部党建工作的管理，抓好述职评议。三是成立意识形态工作领导小组，严格落实意识形态工作党组书记第一责任人。强化阵地管理，完善各项工作制度，加强分析研判和检查考核，建立健全问责追究和党内通报制度。充分发挥中心门户网站作用，建立舆情监控、快速报告、舆情研判、动态跟踪、总结评估为一体的意识形态阵地管理处置平台，制定网络舆情应急处置制度，做好我市棚改政策、工作动态以及亮点经验的定期更新。
关于“强化组织建设，锻造城棚改过硬队伍”的落实措施
整改落实情况：一是严密组织开展了“四个查一查”和“四个专项治理”活动，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确选人用人导向，积极开展干部选拔任用工作。研究出台中心《加强干部队伍建设的意见》，严格组织工作程序，科学统筹干部人事工作，制定年轻干部培养计划，建立后备干部人才库，不断优化干部队伍结构。二是完善“三项机制”配套的考核、问责等办法，突出实操性可行性，实行末位调整制，真正把有能力、肯担当、甘奉献的干部选出来、用起来。加强领导干部和党务干部培训，认真落实“三会一课”、班子民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度。加强人事档案管理，对所有干部人事档案进行全面审核，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范。
关于“强化作风建设，推动事业发展”的落实措施
整改落实情况：一是召开中心作风纪律整顿大会，集中两个月时间集中对“庸懒散慢虚粗”现象问题进行了整改；二是坚持“一线”工作法则，正在建立督导检查制度，进一步加大中心领导到基层调研的频次与深度，以问题为导向，加强点对点指导帮带，逐项梳理问题、研究问题、制定措施，推进前期改造遗留问题等重点难点问题不断解决；三是提高“一站式服务”水平，认真贯彻落实机构改革工作安排，已厘清市、区两级权责，并协调理顺了市级部门权力下放各区县工作流程，健全文件、事项督办催办制度，加强督促考核，提高办事效率。
关于“强化纪律建设，坚定不移正风肃纪”的落实措施
整改落实情况：一是扎实开展了关于赵正永严重违纪违法案以案促改的工作，利用参观廉政教育基地、观看廉政节目、开展专项治理活动等形式多样的纪律教育，增强党性党规党纪意识；二是定期组织支部党员学习《纪律处分条例》《廉洁自律准则》及最新相关法规文件，并列入年度教育学习计划；三是发挥机关党总支及各支部纪检委员的监督作用，对整改反馈的违纪问题严肃处理，正在建立健全中心日常考勤等干部管理制度，加大工作纪律巡察力度，每季度通报工作纪律执行情况，加强对党员干部全方位的监督管理。
关于“强化两个责任，巩固反腐败斗争压倒性胜利”的落实措施
整改落实情况：一是准确领会习近平总书记“推动全面从严治党向纵深发展”要求，严格落实党风廉政建设党组主体责任、党组书记第一责任人责任及领导班子成员“一岗双责”，第一责任人落实四个亲自，廉政党课已列入年度教育计划。根据职能调整完善并逐级签订党风廉政建设责任书，不断加强制度建设，层层落实廉政责任；二是强化政风肃纪检查，主动接受市纪委监委派驻市住建局纪检组监督，对“四风”问题及违反八项规定问题露头就打，坚决查处违规违纪行为；三是加强廉政教育，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，组织全体党员干部深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话、“两个通报”和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等党内法规制度，不断强化政治纪律和政治规矩。
三、下一步打算
一是聚焦整改不放松。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来，与持续推进作风建设结合起来，与推进城棚改工作转型发展结合起来，发扬“钉钉子”精神，坚决做到目标不变、标准不降、力度不减。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，不松手、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战，持续深化各项整改工作。
二是攻坚克难出实效。深入贯彻落实“全面从严治党向纵深发展”的要求，持续压实党组主体责任，以巡察整改为契机，不断推动党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的落实。扎实开展关于赵正永严重违纪违法案以案促改工作，深入开展对照检查和专项治理，持续加大查办力度，结合巡察组反馈的意见建议和新的标准要求，进一步强化措施、查清查实、彻底整改，绝不漏项、绝不姑息。针对城棚改工作中存在的突出问题和发展现状，主动担当、攻坚克难、勇于作为，科学谋划事业发展，突出做好顶层设计，全力打好、打赢城棚改攻坚战。
三是巩固成果再提升。持续深化学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，聚焦奋力谱写新时代西安追赶超越新篇章总目标，对照“五项要求”，细化中心落实重要讲话重要指示精神的具体任务，坚持预防为主、标本兼治，突出问题导向，着力形成一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。紧盯“庸懒散慢虚粗”狠抓作风建设，健全完善制度机制，持续巩固学习教育和专项治理成果，自觉强化源头治理和作风改进，切实把整改成果转化为推进城棚改稳步发展的强大动力，为持续奋力谱写西安追赶超越新篇章贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82622018，邮政信箱：西安市雁塔区西影路3号，电子邮箱：XACGSWZX@163.COM。
市城改事务中心党组
2020年11月10日
陕公网安备 61011302000919号